به گزارش پایگاه خبری تحلیلی اندیشه معاصر،  باتوجه به دستور موکد رئیس جمهور  به دلیل شفاف سازی و ایجاد عدالت  وکنترل  هزینه ها و نظم دادن به پرداخت حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری و همچنین کارمندان دولت سامانه پاکنا راه اندازی شد. تمامی شرکت ها موظف هستند تا اطلاعات کارمندان خود را اعم از حقوق و مزایای کارمندان خود را در این سامانه به ثبت برسانند. اگر شرکت ها به ثبت اطلاعات کارمندان و حکم کارگزینی آنها اقدام نکنند حقوق آن ها پرداخت نمی شود.  هدف مهم سامانه پاکنا این است که اطلاعات کارکنان نظام اداری کشور را در قالب پایگاه داده مشترک ایجاد کند و دستگاه های اجرایی می توانند به راحتی به اطلاعات کارکنان نظام اداری دستری پیدا کنند. در ادامه این مطلب از اندیشه معاصر به جزئیات بیشتر طرح شفاف سازی حقوق کارکنان می پردازیم.

جزئیات طرح شفاف سازی کارکنان دولت

در چند سال اخیر یکی از مسایلی که به‌طورجدی به سرمایه اجتماعی و اعتماد عمومی ضربه وارد کرد، بحث حقوق‌های نجومی بوده است. هنوز هم هر از گاهی فیش حقوقی نجومی یکی از مدیران و مسئولان سازمان و دستگاه دولتی در رسانه‌ها و شبکه‌های اجتماعی منتشر می‌شود که بیانگر تبعیض و بی‌عدالتی است. بدون شک شفاف شدن نظام پرداختی و تجمیع آن در سامانه‌ای واحد می‌تواند یک گام اساسی در راستای انضباط مالی و برقراری عدالت باشد.

به همین دلیل اخیراً سید ابراهیم رئیسی، رئیس‌جمهور به مسئولان متولی بودجه تأکید کرده اطلاعات پرسنلی و حقوق و مزایای همه کارکنان دولت طبق قانون بودجه سال ۱۴۰۰ باید در سامانه پاکنا (پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری) ثبت شود و اگر دستگاه‌ها این اطلاعات را ثبت نکردند، حقوق کارمندان آن‌ها پرداخت نشود.

سامانه پاکنا، یکی از سامانه‌های کارمند ایران است. سامانه کارمند ایران، یک ابر سامانه اطلاعاتی است که ۱۰ زیرسامانه مانند استخدام و به‌کارگیری نیروی انسانی، پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری، ثبت حقوق و مزایای کارکنان، مدیریت مشاغل دستگاه‌های اجرایی، استعلام نیروی انسانی دستگاه‌ها، مدیریت ساختار دستگاه‌های اجرایی و … دارد.

مطابق بودجه سال ۱۴۰۰، اطلاعات سامانه پاکنا می‌بایست تا بیستم اردیبهشت‌ماه سال جاری به پایان می‌رسید و پرداخت حقوق کارکنان دولت صرفاً با ثبت در این سامانه امکان‌پذیر می‌شد. هدف سامانه پاکنا جمع‌آوری اطلاعات کارکنان نظام اداری کشور است. در بند الف تبصره بیستم قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور آمده به‌منظور ساماندهی نیروی انسانی و کارکنان دولت و ایجاد انضباط مالی دستگاه‌های اجرائی موضوع ماده بیست و نهم قانون برنامه ششم توسعه مکلف‌اند اطلاعات فردی و استخدامی و احکام کارگزینی یا قرارداد منعقده کارکنان رسمی، پیمانی و قرارداد کار معین (مشخص)، کارگری و کارکنان حوزه سلامت بر اساس قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان و سایر کارکنان که بر اساس ضوابط و مقررات مربوط به‌موجب حکم یا قرارداد مقام صلاحیت‌دار در یک دستگاه اجرائی به خدمت پذیرفته می‌شوند را در سامانه پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری ثبت یا به‌روزرسانی نمایند.

مطابق همین تبصره از خردادماه سال ۱۴۰۰ هرگونه پرداخت مستقیم و مستمر و غیرمستمر به کلیه کارکنان ‌دستگاه‌های اجرائی صرفاً پس از ثبت اطلاعات آنان در پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری انجام می‌شود.

البته در بند الف تبصره بیست و یکم ماده‌واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور نیز پرداخت حقوق دستگاه‌ها و سازمان‌ها منوط به ثبت اطلاعات دستگاه‌ها در سامانه پاکنا شده بود اما هرگز چنین اتفاقی رخ نداد.

به‌طورکلی دولت دوازدهم جهت حاکم شدن شفافیت و عدالت بر نظام پرداخت دستگاه‌های دولتی و عمومی، اقدامات جدی و قابل‌تأملی انجام نداد. مطابق ماده بیست و نهم قانون برنامه ششم توسعه، دولت مکلف بود طی سال اول اجرای قانون برنامه نسبت به راه‌اندازی سامانه ثبت حقوق و مزایا اقدام کند اما در حال حاضر که سال پایانی اجرای برنامه است عملاً خبری از تحقق این امر وجود ندارد.

در دولت سیزدهم اراده بیشتری برای راه‌اندازی سامانه پاکنا و حاکم شدن ضوابط شفافیت وجود دارد. به همین دلیل است که رئیس‌جمهور بنا به روایت خبرگزاری فارس تأکید کرد اطلاعات پرسنلی و حقوق و مزایای همه کارکنان دولت طبق قانون بودجه سال ۱۴۰۰ در سامانه پاکنا ثبت شود.

بدون شک اگر دولت سیزدهم بر اجرایی شدن این اصل اصرار داشته باشد علاوه بر مدیریت بهتر هزینه‌های جاری دولت، زمینه برای نظارت بیشتر نیز فراهم خواهد شد. در وضعیت فعلی اطلاع دقیقی از وضعیت ثبت اطلاعات و تکلیف دستگاه‌های اجرایی مطابق با قانون بودجه وجود ندارد و سازمان اداری و استخدامی می‌باید در این زمینه شفاف‌سازی لازم را انجام دهد.

علی‌اله قنبری، رئیس امور آمار، برنامه‌ریزی و تأمین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی در تاریخ نوزدهم مهرماه ۱۳۹۹ دراین‌باره بیان داشته بود: آمار کارکنان دولت در ابتدای سال ۱۳۹۹، دو میلیون و ۲۴۱ هزار و ۴۶۲ نفر بوده که هم‌اکنون اطلاعات حدود یک‌میلیون و ۷۰۰ هزار نفر از کارکنان دولت وارد سامانه کارمند ایران شده و از این تعداد اطلاعات یک‌میلیون و ۲۰۰ هزار مورد نهایی شده است.

با این شرایط علاوه بر ثبت اطلاعات پرسنلی و حقوق و مزایای کارکنان دولت ضرورت دارد گزارش جامعی از فرایند پیشرفت این کار نیز در ماه‌های پیش رو در اختیار افکار عمومی قرار گیرد. همچنین لازم است امکان دسترسی به این سامانه برای نهادهای نظارتی و مردم فراهم شود تا علاوه بر شفافیت زمینه برای تحقق عدالت در پرداخت‌ها مهیاتر شود.

اعلام حقوق کارکنان کدام دستگاه‌ها صفر است؟

با وجود هشدار سازمان اداری و استخدامی در رابطه با ورود اطلاعات حقوقی کارکنان دستگاه‌های اجرایی به سامانه ثبت حقوق و مزایا بیش از ۱۳۰۰ دستگاه هنوز هیچ اطلاعاتی وارد نکرده‌اند.

به گزارش ایسنا، بعد از آنکه پرداخت حقوق کارکنان در آبان‌ماه مشروط به ورود اطلاعات حقوق و مزایا به سامانه مربوطه شد، سازمان اداری و استخدامی مهلت دو هفته‌ای برای دستگاه‌هایی تعیین کرد که هنوز اطلاعات را وارد و یا تکمیل نکرده بودند و با ارائه تعهد کتبی، امکان پرداخت حقوق برای آن‌ها فراهم می‌شد.

در آذرماه بود که بار دیگر سازمان اداری و استخدامی با دستگاه‌های مربوطه مکاتبه و طی بخشنامه‌ای اعلام کرد که حداکثر تا ۱۵ آذرماه باید اطلاعات در سامانه تکمیل شده باشد در غیر این صورت پرداختی برای مسئولان مربوطه یعنی بالاترین مقام دستگاه اجرایی به همراه معاونان مالی و اداری یا معاون توسعه منابع انسانی و همچنین ذی‌حساب صورت نمی‌گیرد.

گزارش از سازمان استخدامی به برنامه و بودجه و وزارت اقتصاد رفت

بررسی‌های نشان می‌دهد که در ۲۹ آذر ماه، مکاتبه‌ای بین لطیفی- رئیس سازمان اداری و استخدامی- با رئیس سازمان برنامه و بودجه- و همچنین وزیر اقتصاد صورت گرفته و ضمن ارائه گزارش این سازمان در رابطه با آخرین وضعیت ورود اطلاعات به سامانه حقوق و مزایا و سامانه پاکنا، لیست دستگاه‌هایی که اطلاعات حقوق و مزایای خود را در سامانه ثبت یا تکمیل نکرده‌اند، اعلام شده است.

گزارش دریافتی ما در مورد لیست ارائه شده از سوی سازمان اداری و استخدامی از این حکایت دارد که بیش از ۱۴۵۰ دستگاه در این لیست وجود دارد که در سال جاری اطلاعات وارد شده آن‌ها کمتر از ۵۰ درصد است؛ به طوری که از این حدود ۱۴۵۰ دستگاه ثبت اطلاعات بیش از ۱۳۰۰ دستگاه صفر درصد است و هیچ گزارشی اعلام نکرده‌اند و نزدیک به ۱۵۰ دستگاه دیگر نیز کمتر از ۵۰ درصد ورود اطلاعات داشته‌اند.

گرچه سامانه ثبت حقوق ومزایا از سال ۱۳۹۷ امکان درج اطلاعات حقوق و مزایا داشته است، ولی ظاهرا اغلب این دستگاه‌هایی که آمارشان در سال جاری صفر است پیش از این هم ورود اطلاعات نداشته‌اند.

برخی دستگاه‌های با اطلاعات حقوقی صفر

در بین دستگاه‌هاو یا زیرمجموعه‌هایی که ورود اطلاعات آن‌ها صفر است به این موارد اشاره کرد: سازمان بازرسی کل کشور مانند اداره کل زندان‌ها، وزارت آموزش و پرورش مثل اداره‌های کل پرورش فکری کودک و نوجوان، وزارت ارتباطات از جمله ادارات کل ارتباطات و فناوری اطلاعات، وزارت کشور، کانون وکلای دادگستری، زیرمجموعه شورای عالی انقلاب فرهنگی مانند جهاد دانشگاهی و موسسه رویان، زیر مجموعه‌های وزارت اقتصاد از جمله اداره‌های جمع آوری و فروش اموال تملیکی، اداره کل امور مالیاتی، مناطق آزاد کیش، قشم و ارس، شعب بانک توسعه صادرات، صندوق تامین خسارت بدنی، گمرک‌ها، شعب بانک مسکن، شعب بانک کشاورزی، وزارت بهداشت مثل بیمه سلامت، بهزیستی، وزارت تعان از جمله مدیریت تعاون روستایی، سازمان‌های دیگر مانند اداره کل راه آهن، خبرگزاری جهموری اسلامی در مراکز استانی، حج و زیارت از وزارت ارشاد، زیرمجموعه‌های وزارت نفت مانند شرکت بازرگانی گاز ایران و شرکت‌های پالایش نفت، زیرمجموعه‌های وزارت ورزش مانند فدراسیون‌های ورزشی و در سایر موارد شهرداری ها، دانشگاه امام صادق (ع)، شورای هماهنگی تبلیغات اسلامی، دبیرخانه مجلس خبرگان و دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام.

حقوق‌ها طبق وعده واریز نشد؟

ثبت اطلاعات کارکنان از جمله حقوق و مزایای آن‌ها در سامانه پاکنا و حقوق مزایا بر اساس تکلیف ماده ۲۹ قانون برنامه ششم توسعه در راستای شفاف سازی پرداخت‌ها انجام می‌شود و در قانون بودجه در دو سال اخیر تاکید بر این بوده که دولت هر گونه پرداخت حقوق را بر اساس اطلاعات درج شده در این سامانه انجام دهد و در سال جاری نیز تاکید شده بود که دولت پرداخت حقوق را از خرداد ماه به شرط اطلاعات ثبت شده در سامانه انجام دهد.

بر این اساس با توافق بین سازمان اداری و استخدامی، سازمان برنامه و بودجه و همچنین وزارت اقتصاد و دارایی از آبان ماه قرار بود که پرداخت‌ها مشروط به درج اطلاعات باشد، اکنون با توجه به لیستی که از سوی سازمان اداری و استخدامی به دو دستگاه دیگر ارائه شده اینکه نسبت به توافق صورت گرفته اقدام خواهد شد و حقوق مسئولان مربوطه یعنی بالاترین مقام دستگاه اجرایی، معاون مالی و ذی‌حساب پرداخت نشود، به تصمیم سازمان برنامه و بودجه و وزارت اقتصاد در اجرای قانون بر می‌گردد.

آدرس سایت سامانه پاکنا

آدرس سایت سامانه پاکنا https://www.samanehha.com/ می باشد.

نحوه ثبت نام در سامانه پاکنا

برای ورود به سامانه پاکنا در ابتدا وارد سایت pakna.karmandiran.ir شده و بر روی گزینه ” ورود به سامانه ” کلیک کنید.

در ادامه باید نام کاربری و رمز عبور خود را وارد کرده تا بتوانید وارد سامانه پاکنا شوید و اطلاعات لازم را تکمیل نمایید.